Введение
Необходимость разработки документов долгосрочного бюджетного планирования была обозначена в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах.
В целях реализации долгосрочного планирования принят Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части дополнения статьей 1701 «Долгосрочное бюджетное планирование».
На муниципальном уровне Решение Собрания депутатов Цимлянского городского поселения «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Цимлянском городском поселении» от 07.06.2010 №61 дополнено пунктом 2.1.1 «Долгосрочное бюджетное планирование», принято постановление Администрации Цимлянского городского поселения от 09.09.2016 № 484 «Об утверждении Правил разработки и утверждения бюджетного прогноза Цимлянского городского поселения Цимлянского района на долгосрочный период».
Указанными Правилами установлено, что бюджетный прогноз Цимлянского городского поселения на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть лет на основе долгосрочного прогноза социально-экономического развития Цимлянского городского поселения.
Проект бюджетного прогноза Цимлянского городского поселения на период 2017-2022 годов содержит информацию об основных параметрах варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Цимлянского городского поселения, определенных в качестве базовых для целей долгосрочного бюджетного планирования, прогноз основных характеристик бюджета Цимлянского городского поселения, а также основные подходы к формированию бюджетной политики в указанном периоде.
На период 2017-2019 годов параметры бюджетного прогноза сформированы с учетом проекта бюджета Цимлянского городского поселения Цимлянского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Главной идеологией проекта бюджетного прогноза Цимлянского городского поселения на долгосрочный период предусмотрено отсутствие муниципального долга Цимлянского городского поселения.
Кроме того, предусматриваются параметры бездефицитного бюджета, с учетом формирования расходов под уровень доходных источников с запланированным ростом доходов и расходов в среднем на 104,3% ежегодно. В реальном выражении параметры по доходам и расходам вырастут к 2022 году на 5,3 процента.
В течение двух месяцев со дня официального опубликования Решения Собрания депутатов Цимлянского городского поселения «О бюджете Цимлянского городского поселения Цимлянского района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» проект бюджетного прогноза будет приведен в соответствие с принятым Решением Собрания депутатов Цимлянского городского поселения о бюджете и дополнен параметрами финансового обеспечения муниципальных программ Цимлянского городского поселения на период их действия.
Бюджетный прогноз Цимлянского городского поселения на период 2017-2022 годов может быть изменен с учетом принятия документов стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях, а также уточнения показателей прогноза социально-экономического развития Цимлянского городского поселения на долгосрочный период в соответствии со статьей 1701 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1. Основные параметры варианта долгосрочного прогноза, а также иных показателей социально-экономического развития Цимлянского городского поселения, определенных в качестве базовых для целей долгосрочного бюджетного планирования
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Год периода прогнозирования | |||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||
| 1. |
Индекс потребительских цен
|
процентов к предыдущему году | 106,5 | 105,5 | 105,4 | 105,3 | 105,2 | 105,1 |
| 2. | Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами по полному кругу предприятий | |||||||
| в действующих ценах | млн. рублей | 3108.4 | 3272.4 | 3442.6 | 3625.1 | 3813.6 | 4008.1 | |
| в сопоставимых ценах | % к предыдущему году | 100,0 | 105,2 | 105,2 | 105,3 | 105,2 | 105,1 | |
| 3. | Фонд заработной платы | |||||||
| в действующих ценах, всего | млн. рублей | 1139.1 | 1189.4 | 1243.5 | 1305.7 | 1370.9 | 1439.5 | |
|
|
% к предыдущему году | 104,0 | 104.4 | 104.5 | 105,0 | 105,0 | 105,0 | |
2. Прогноз основных характеристик бюджета Цимлянского городского поселения
(млн. рублей)
| Наименование показателя | Год периода прогнозирования | |||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |
|
Показатели бюджета Цимлянского городского поселения |
||||||
| Доходы, в том числе: | 48.2 | 49.5 | 60.0 | 53.7 | 56.4 | 59.3 |
| налоговые и неналоговые доходы | 47.4 | 48.7 | 50.2 | 52.9 | 55.6 | 58.49 |
| безвозмездные поступления | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.8 |
| Расходы | 48.2 | 49.5 | 60.0 | 53.7 | 56.4 | 59.3 |
| Дефицит/профицит | 0, | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Источники финансирования дефицита бюджета | 0 | 0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Муниципальный долг к налоговым и неналоговым доходам, % | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
2.2. Основные подходы к формированию бюджетной политики Цимлянского городского поселения на период 2017-2022 годов
Бюджетный прогноз Цимлянского городского поселения на период 2017-2022 годов разработан на основе варианта долгосрочного прогноза социально-экономического развития Цимлянского городского поселения на период до 2030 года.
При расчете прогнозных показателей налоговых и неналоговых доходов учитывались изменения в законодательстве о налогах и сборах Российской Федерации и Ростовской области и бюджетном законодательстве Российской Федерации, ожидаемые в прогнозном периоде.
Расчет прогнозных показателей дефицита (профицита), источников его финансирования и муниципального долга Цимлянского городского поселения осуществлен исходя из ограничений по размеру дефицита и уровню муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также с учетом нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
В прогнозируемом периоде будет продолжена взвешенная долговая политика.
Бюджетная политика Цимлянского городского поселения на долгосрочный период будет направлена на обеспечение решения приоритетных задач социально-экономического развития Цимлянского городского поселения при одновременном обеспечении устойчивости и сбалансированности бюджетной системы.
Основные подходы в части собственных (налоговых и неналоговых) доходов
Налоговые и неналоговые доходы спрогнозированы в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основе показателей долгосрочного прогноза социально-экономического развития Цимлянского городского поселения на период до 2030 года.
Базовый вариант прогноза предполагает сохранение текущих экономических условий развития Цимлянского городского поселения .
Прогнозирование на долгосрочную перспективу осуществлялось в условиях позитивных тенденций, сложившихся в предыдущие годы с учетом роста совокупного объема отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами по полному кругу предприятий, фонда заработной платы и т.д.
В прогнозируемом периоде по данным долгосрочного прогноза социально-экономического развития Цимлянского городского поселения на период до 2030 года ожидается рост совокупного объема отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций, ввода жилья, оборота розничной торговли. Продолжится увеличение реальной заработной платы и денежных доходов населения.
Увеличение совокупного объема отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами по полному кругу предприятий к 2030 году по сравнению с уровнем 2015 года планируется в сопоставимых ценах в 1,1 раза.
Основные подходы в части расходов
Эффективная бюджетная политика является непременным условием адаптации экономики к новым реалиям.
В предстоящие годы будет продолжена оптимизация расходов бюджета с учетом сокращения менее эффективных расходов и в силу доходных возможностей наращивания более эффективных, в том числе тех, которые будут обеспечивать повышение производительности экономики Цимлянского городского поселения.
Также необходимо продолжать поддерживать уровень заработной платы в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Основные подходы к долговой политике
Важнейшей задачей является обеспечение отсутствия муниципального долга.
| Заведующий отделом экономики и финансов | Е.П.Додонова |