Муниципальная программа Цимлянского городского поселения

«Развитие благоустройства»

 2014 – 2020 годы

Утверждена постановлением Администрации Цимлянского городского поселения от 11.11.2013 № 433.

Паспорт

муниципальной программы Цимлянского городского поселения

«Развитие благоустройства»

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы благоустройства Цимлянского городского поселения

Главными достопримечательностями Цимлянского городского поселения является Цимлянская ГЭС и архитектура в стиле Сталинский ампир старой части города Цимлянска, так называемый «городок энергетиков». На территории Цимлянского городского поселения расположены памятники культурного наследия регионального значения: Обелиск в память строительства Цимлянского гидроузла и историко-архитектурный ансамбль Приморского парка.

Целью социально-экономического развития Цимлянского городского поселения является обеспечение экологической безопасности, улучшение окружающей среды и повышения уровня благоустроенности Цимлянского городского поселения. Данная цель будет осуществлена за счет разработки и реализации комплекса мероприятий по сохранению, восстановлению и улучшению зеленого фонда города Цимлянска; улучшению санитарно-эпидемиологического состояния и благоустроенности города; повышения качества городской среды; создания комфортных и безопасных условий проживания жителей города Цимлянска и его гостей.

Цимлянское городское поселение сталкивается с экологическими проблемами, типичными для современных городов, а именно: наличием несанкционированного складирования мусора на территории города, недостаточной обеспеченностью зелеными насаждениями, ухудшением состояния городских парков и скверов, низким уровнем экологической культуры населения. Бессистемное использование природных ландшафтов для отдыха приводит к нарушению растительного покрова, разрушению почвы, загрязнению зеленых насаждений.

Для улучшения экологии города постоянно проводятся мероприятия по посадке зеленых насаждений, которые имеют большое значение для очищения городского воздуха.

С целью сохранения и улучшения состояния зелёного фонда постоянно ведутся работы по содержанию зелёных насаждений, скверов и парков, а также работы по текущему ремонту памятников, скульптурных композиций города.

С целью недопущения обострения санитарно-эпидемиологической обстановки и предупреждения нападения животных на людей в Цимлянском городском поселении осуществляется отлов опасных животных.

В соответствии с решением Собрания депутатов Цимлянского городского поселения от 17.11.2015 № 118 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Цимлянское городское поселение», с целью обеспечения чистоты и порядка на территории города, в рамках муниципальной программы будет продолжена работа по привлечению жителей города к выполнению на добровольной основе работ по уборке, благоустройству и озеленению территории Цимлянского городского поселения, а так же по привлечению индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к работе по уборке и содержанию свободных городских земель на основании соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и Администрацией Цимлянского городского поселения, на проведение работ по уборке и содержанию свободных городских земель.

Реализация муниципальной программы сопряжена с рядом рисков, которые могут препятствовать своевременному достижению запланированных результатов, в их числе риски операционные, техногенные, экологические.

Операционные риски связаны с недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой муниципальной программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.

Техногенные и экологические риски связаны с природными, климатическими явлениями и техногенными катастрофами.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

• формирование эффективной системы управления муниципальной программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя;
• проведение мониторинга выполнения муниципальной программы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а так же мероприятий муниципальной программы;
• планирование реализации муниципальной программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач муниципальной программы.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является комплексное решение вопросов, связанных с организацией благоустройства, обеспечением чистоты и порядка, повышением качества жизни населения на территории Цимлянского городского поселения.

Для достижения указанной цели должна быть решена основная задача - поддержание на существующем уровне и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния и благоустроенности Цимлянского городского поселения.

Целевыми показателями муниципальной программы являются:

• Площадь обслуживаемых зеленых насаждений;
• Площадь обслуживаемых парковых зон, скверов;
• Доля благоустроенных площадей парковых зон и скверов от общей площади парковых зон и скверов;
• Доля обслуживаемых и обустроенных детских игровых площадок от общего количества детских игровых площадок;
• Доля обустроенных контейнерных площадок от общего количества контейнерных площадок;
• Количество голов отловленных бродячих животных;
• Количество изготовленной бланочной продукции;
• Доля обустроенных спортивных площадок от общего количества спортивных площадок;
• Уровень собираемости обязательных платежей, налогов.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях с разбивкой по годам представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Ожидаемые результаты муниципальной программы связаны с улучшением состояния зелёных насаждений и увеличением их площади; повышением уровня благоустройства и улучшением эстетического облика парковых зон и скверов; поддержанием в технически исправном состоянии детских игровых площадок, обустройством новых игровых площадок; установкой мусорных контейнеров; уменьшением численности бродячих животных и случаев укусов ими людей; развитием придомовой спортивной инфраструктуры; увеличением налоговых поступлений в доходную часть местного бюджета.

Срок реализации муниципальной программы: 2014-2020 годы.

В силу постоянного характера решаемой в рамках муниципальной программы задачи выделение отдельных этапов её реализации не предусматривается.

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

Достижение цели муниципальной программы и решение её задач осуществляется в рамках подпрограммы «Озеленение, благоустройство территории Цимлянского городского поселения».

Обоснованность её выделения в муниципальной программе обусловлена использованием программно-целевого метода при ее формировании.

Основные мероприятия муниципальной программы:

1. Содержание зелёных насаждений города;
2. Содержание парковых зон, скверов;
3. Обустройство парковых зон, скверов;
4. Содержание, ремонт, приобретение, установка детских игровых площадок, контейнерных площадок;
5. Отлов бродячих животных;
6. Изготовление бланочной продукции;
7. Разработка проекта планировки территории, межевание территории, разработка ПСД спортивной площадки, обустройство спортивных площадок;
8. Уплата обязательных платежей, налогов.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе.

Раздел 4 . Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы Цимлянского городского поселения «Развитие благоустройства»

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 29159,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 6102,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 5391,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 5257,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 3102,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 3102,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 3102,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 3102,3 тыс. рублей.

Информация о расходах бюджета Цимлянского городского поселения на реализацию муниципальной программы представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.

Информация о расходах бюджета Цимлянского городского поселения, областного бюджета и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы представлена в приложении № 5 к муниципальной программе.

Раздел 5. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных в приложении № 1, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет осуществляться путём ежегодного сопоставления:

• фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых показателей муниципальной программы (целевой параметр -100%);
• фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объёмов расходов местного бюджета на реализацию муниципальной программы и её основных мероприятий (целевой параметр не менее 95%);
• числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации муниципальной программы (целевой параметр – 100%).

Эффективность реализации муниципальной Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов (показателей) по следующей формуле:

Е=((Iф1/Iп1+ Iф2/Iп2+…+ Iфn/Iпn)/ Iп1) x 100%, где

Iф1 – фактический целевой индикатор показатель, достигнутый в ходе реализации муниципальной программы;

Iп1 – нормативный целевой индикатор (показатель), утвержденный муниципальной программой;

n – количество целевых индикаторов(показателей) муниципальной программы

Бюджетная эффективность муниципальной Программы определяется по формуле: 

                            
____Фактическое использование средств___ х 100%
              утвержденный план

Раздел 6 . Порядок взаимодействия ответственного исполнителя, участников муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы:

• обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке проекта постановления Администрации Цимлянского городского поселения об утверждении муниципальной программы;
• формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;
• организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения Главе Цимлянского городского поселения об изменениях в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
• представляет по запросу сведения (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками муниципальной программы), о реализации муниципальной программы;
• подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками муниципальной программы) и вносит их на рассмотрение Главе Администрации Цимлянского городского поселения;
• подготавливает отчет о реализации муниципальной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение проект постановления Администрации Цимлянского городского поселения об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Администрации Цимлянского городского поселения.
• Соисполнитель муниципальной программы:
• обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы, согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы, в реализации которой предполагается их участие;
• вносит предложения Главе Цимлянского городского поселения об изменениях в муниципальную программу, согласованные с ответственным исполнителем муниципальной программы;
• осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы в рамках своей компетенции;
• представляет в установленный срок ответственному исполнителю сведения (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы;
• представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации муниципальной программы по итогам года (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы);
• представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Участник муниципальной программы:

• осуществляет реализацию основного мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы, входящих в состав муниципальной программы, в рамках своей компетенции;
• представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке муниципальной программы в части основного мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы, входящих в состав муниципальной программы, в реализации которых предполагается его участие;
• представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы;
• представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации муниципальной программы по итогам года;
• представляет соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.

Раздел 7. Подпрограмма «Озеленение, благоустройство территории Цимлянского городского поселения»

7.1. Паспорт подпрограммы «Озеленение, благоустройство территории Цимлянского городского поселения» муниципальной программы Цимлянского городского поселения «развитие благоустройства»

7.2. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы «Озеленение, благоустройство территории Цимлянского городского поселения»

Одним из важнейших компонентов качества жизни во многом является уровень экологической безопасности и благоустройства в муниципальных образования.

Цимлянское городское поселение сталкивается с экологическими проблемами, типичными для современных городов, а именно: наличием несанкционированного складирования мусора на территории города, недостаточной обеспеченностью зелеными насаждениями, ухудшением состояния городских парков и скверов, низким уровнем экологической культуры населения. Бессистемное использование природных ландшафтов для отдыха приводит к нарушению растительного покрова, разрушению почвы, загрязнению зеленых насаждений. Отрицательное воздействие окружающей среды, отсутствие достаточного развития дорожно-тропиночной сети, неудовлетворительное состояние проезжей части дорог в местах примыкания к зеленым насаждениям приводят к порче и уничтожению газонов, преждевременному старению деревьев, кустарников. Зеленые насаждения становятся неспособными выполнять свои функции. С течением времени в насаждениях происходят и накапливаются изменения такого рода, которые невозможно устранить только мероприятиями по уходу. В результате ослабления жизнедеятельности, сильных морозов, механических повреждений погибает часть деревьев и кустарников, вытаптываются газоны, в той или иной степени меняется планировка территории.

Данная подрограмма является основной для реализации мероприятий по благоустройству, озеленению, улучшению санитарного состояния и архитектурно-художественного оформления города Цимлянска.

7.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые и конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является комплексное решение вопросов, связанных с организацией озеленения и благоустройства, обеспечением чистоты и порядка, повышением качества жизни населения на территории Цимлянского городского поселения.

Для достижения указанной цели должна быть решена основная задача - поддержание на существующем уровне и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния и благоустроенности Цимлянского городского поселения.

При выполнении вышеуказанной задачи будут улучшены благоприятные условия для проживания населения города.

Ключевым показателем, характеризующим степень достижения стратегической цели, будет являться постоянное обеспечение чистоты и порядка, повышение качества жизни населения на территории города.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях с разбивкой по годам представлены в приложении № 1 к муниципальной программе. 

Основные ожидаемые результаты:

• усовершенствование системы комплексного благоустройства Цимлянского городского поселения;
• повышение уровня благоустройства и санитарного состояния территории Цимлянского городского поселения;
• создание условий, обеспечивающих комфортные условия для проживания, работы и отдыха населения Цимлянского городского поселения;
• улучшение состояния зеленых насаждений Цимлянского городского поселения;
• улучшение внешнего облика Цимлянского городского поселения.
• Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы.

В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов её реализации не предусматривается.

7.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для реализации поставленных целей и решения задач подпрограммы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Содержание зеленых насаждений города.

Реализация мероприятий позволит создать условия для улучшения состояния зелёных насаждений Цимлянского городского поселения, увеличения их площадей, обеспечения комфортных и безопасных условий проживания граждан.

2. Содержание парковых зон, скверов.

Реализация мероприятий позволит создать условия для улучшения эстетического облика парковых зон, скверов Цимлянского городского поселения, обеспечения комфортных и безопасных условий проживания граждан.

3. Обустройство парковых зон, скверов.

Реализация мероприятий позволит создать условия для повышения уровня благоустройства и улучшения эстетического облика парковых зон и скверов Цимлянского городского поселения.

4. Содержание, ремонт, приобретение, установка детских игровых площадок, контейнерных площадок.

Реализация мероприятий позволит создать условия для поддержания  в технически исправном состоянии существующих детских игровых площадок, обустройства новых площадок, отвечающих требованиям безопасности и  способствующих эстетическому воспитанию подрастающего поколения.

5. Отлов бродячих животных.

Реализация мероприятий позволит создать условия для ограничения численности бродячих животных, создать условия для благоприятных, комфортных и безопасных условий жизни, здоровья и досуга населения.

6. Изготовление бланочной продукции;

Реализация мероприятий позволит создать условия для распространения в доступной и наглядной форме информации с целью привлечения внимания населения к проблемам благоустройства и озеленения.

7. Разработка проекта планировки территории, межевание территории, разработка ПСД спортивной площадки, обустройство спортивных площадок.

Реализация мероприятий позволит создать условия для развития придомовой спортивной инфраструктуры, вовлечения широких слоев населения в занятия физической культурой и спортом.

8. Уплата обязательных платежей, налогов.

Реализация мероприятий позволит создать условия для увеличения налоговых поступлений в доходную часть бюджета муниципального образования «Цимлянское городское поселение».

7.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Озеленение, благоустройство территории Цимлянского городского поселения»

Финансирование подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Цимлянского городского поселения, в объемах, предусмотренных программой на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы из средств местного бюджета составляет 29159,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 6102,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 5391,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 5257,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 3102,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 3102,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 3102,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 3102,3 тыс. рублей.

Объем финансирования носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке.

Информация о расходах бюджета Цимлянского городского поселения на реализацию подпрограммы «Озеленение, благоустройство территории Цимлянского городского поселения» представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.

Информация о расходах бюджета Цимлянского городского поселения, областного бюджета и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы «Озеленение, благоустройство территории Цимлянского городского поселения» представлена в приложении № 5 к муниципальной программе.